重點章節
  • 1

    從社運走入立院,角色轉變大不同

  • 2

    一言以蔽之,農業和食安密不可分

  • 3

    人口外流導致農業凋敝,發展農村在地經濟

  • 4

    農村人口回流,鼓勵青年從農

  • 5

    正面的產銷個案擴及至每一位農民

  • 6

    反對純粹的自由貿易,競爭型農業不應限縮在台灣

  • 7

    農業方面,反對加入TPP

  • 8

    拉近土地和餐桌的距離,加強產地認證和推廣

  • 9

    政府扮演更積極的角色,建立土地儲備制

  • 10

    蔡英文總統提出將台糖農地做「創新綠能科技園區」

  • 11

    沒有黨意只有民意,反對含有瘦肉精的美豬

  • 12

    解決檳榔的負面影響,採混農林解決

蔡培慧

美豬、稻米、檳榔
台灣農業的
困境與挑戰!

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蔡培慧

美豬、稻米、檳榔
台灣農業的
困境與挑戰!

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本集節目大綱summary

農業節目介紹如下:如果你記得白米炸彈客的訴求、在自由貿易下生計不保而自殺的南韓農民李京海,還有每逢天災,血本無歸卻哭訴無門,載滿一車無奈北上控訴的面容,他們是土地與人的守護者,卻也是被掠奪者。台灣以農業立國,糧食自給率被視為國安層次的問題,面對旱災,必須和工業爭水面對自由貿易,卻最先被犧牲台灣農業,面對勞動力凋零、耕作資源匱乏,以及可能面臨的TPP,在新政府上任後,將走向凋蔽還是重生;過去反對美豬進口的民進黨,上台後是否會開放美豬入台?請聽蔡培慧,一個從街頭抗爭走入體制內,積極為農民發聲、為捍衛土地正義奔走的新科立委,與我們一起探討農業、農村與農民的未來。

節目重點整理point of view
  • 0100:02:35
    從社運走入立院,角色轉變大不同

    「忙與亂」,進入立院後,不論政策監督、法案和預算審查,都需要花時間研究,混亂的原因在於立委必須面對各會期的議事目標及重點法案,媒體跟地方的關注與要求等。十幾年前我曾擔任國會助理,當時比較不會是藍綠對立,還有讀書會,現在則是隱約存在。

  • 0200:04:06
    一言以蔽之,農業和食安密不可分

    核心是「農民生計」和「吃得安全」,後者又跟前者環環相扣。
    舉例來講,我們現在喝的豆漿是基改的,素食者常食用的黃豆加工製品,來源往往是飼料級黃豆,台灣規範進口並沒有規定食品級,業者貪便宜導致飼料級黃豆充斥。日本則清楚規範必須進口食品級,且確保民眾食用到非基改的黃豆。
    飼料級黃豆的差別在於,肥料跟農藥用量會比食品級的來得多。我最近特別針對雜糧基金會的任務,不應該只做進口,要顧及食品安全法,對照各國經驗,日本跟韓國都有食品規範,不只讓政府知道,給消費者訊息也會成為促進改革的力量。
    過去的食品加工常添加我們不清楚的化合物,雖然現已要求標示,標示內容卻有太多學術名詞,影響力沒辦法連結,我認為不應該只是科學項目的貼上,若使用 QR Code,連結添加物的解說或詢問,透過食品安全法來改善。
    台灣應該設立食品安全的專責單位,是客觀中立且第三方,最好是行政院層級,現在並不足夠,只是衛福部底下的食安委員會,因為針對食安風險評估,目前專注在檢驗、標示,但其實風險的說明與溝通也應該做。(註:行政院2014年底已設食安辦公室)

    農民的生計也是關鍵,當菜價飆漲消費者覺得貴,農民也賺不到錢,因為農業產銷網絡中的行為者,有些如美濃產銷農會只收取運輸費跟包裝耗材,或針對銷售額的1~2%來收費,但也有些中間商會炒作菜價,例如颱風天或氣候異常導致減產,預期要上漲之前,低價買進、高價賣出,就像炒作期貨,但各位想想當蔥飆漲至200元,為什麼還買得到?這是檢調跟農委會要去深入調查的。

  • 0300:11:08
    人口外流導致農業凋敝,發展農村在地經濟

    農村人口凋敝因素分為兩個層次,第一波在民國六十幾年,壓抑糧價,一斤米30年來漲幅頂多一成,農村第二代在國中小畢業後,覺得務農無法賺錢,轉往都市發展。第二波是民國七、八十年,當時糧食自給率還算好,但當時台灣受美國要求開放溫帶水果、大宗物資的市場,後來又要求加入WTO,這一波對農村打擊非常嚴重,農村沒辦法好好經營,農村子弟的發展不利,一波又一波的人離開農村。直到今天,台灣高齡化的最嚴重區域也是農村,若無法解決,第一步是農村凋敝,第二步是破壞人們職業的多元選擇,我認為農村是社會安全瓣,也影響在地經濟。

  • 0400:13:55
    農村人口回流,鼓勵青年從農

    第一是要有工作機會。務農、食品加工、運輸都是關鍵,青年從農不見得是下田務農,還有將農民跟消費者連結的行銷工作,重點是把在地食物鏈重新建立起來。我們現在看的是個案,產業鏈是尚未建立的,鼓勵青年從農有三個要素,技術、土地跟資金,現在農業低利貸款甚至比房貸還低。我們希望是區域用團隊來做,不是個別農民單打獨鬥。我自己看到幾個契機,信義鄉農會跟美濃農會的青年產銷班,已達五六十個人的規模,量產的時候,農會就收購來做加工,確保價格不會崩盤。

  • 0500:17:10
    正面的產銷個案擴及至每一位農民

    農委會許多預算是負面補貼,休耕才補貼,首先希望轉為正面補貼,例如用租金來做土地調節。 第二是台灣雖有很多經費用在農村再生,但奇怪的是會用在美化步道這樣的項目,這應該拿去鼓勵做加工。這幾年紅藜被發現高養分,證明務農也要有環境科學的知識,把台灣本地作物過去被忽略的價值找出來。這不必修法,重點是把預算導向正確方向。另外還有檢討不恰當的補貼對象,例如是補貼肥料是給台肥而非農民。未來應該設有植物醫生的職務,給予農民診斷與諮詢,避免過度、不必要的用藥。

  • 0600:19:20
    反對純粹的自由貿易,競爭型農業不應限縮在台灣

    我認為農業是根本,一是跟糧食有關,一是跟競爭力有關,兩者不能相提並論,若只相信自由貿易就會陷入資本主義的邏輯,我認同適當規模,生產者種植後也必須被確保生計。巴西、美國是大規模農業,卻因為採受薪勞力的情況,也出現平民窟。我反對純粹的自由貿易,但競爭型農業台灣也有,例如蘭花已成世界第二大的出口國,熱帶水果如芒果、蓮霧,以及近年地方政府推的釋迦鳳梨也有機會成為台灣的競爭型農業。
    我提出一個問題是,競爭型農業一定要在台灣生產嗎?我們可以去沒有農業但有土地的地方,例如澳洲,由國家去租地,合作化生產也是一個可能性。農業是社會安全瓣,如果沒有農業,窄化了人民在工商以外的選擇,或社會轉化的思維。

  • 0700:22:20
    農業方面,反對加入TPP

    就農業部門,我坦承反對加入TPP,舉茶葉為例,自清朝以來是很重要的出口作物,民國70幾年產量還有2800公噸,現在只剩一半,但消費量卻高達40000,供不應求就從越南進口,不根本面對台灣農業問題,只想透過貿易解決是不行的。
    此外,台灣在歷史上確實有茶葉、蔗糖出口,這是因為外國需要,自由貿易的邏輯卻是用資本在世界投資,賺取資本利潤,若依賴這種模式,那選擇就不是在自己手上,受控於有資本的人。

  • 0800:24:32
    拉近土地和餐桌的距離,加強產地認證和推廣

    最嚴重的衝擊,糧食自給率還是會下滑,我們有兩個因應,一個管道是阻擋國際貿易,另外是拉近土地跟餐桌的距離,從智利來的蘋果還可以完好可口,想見免不了加工程序,如何讓消費者知道如何選擇產品,這是要努力的,可以透過產地認證和推廣,拉近農民跟消費者的距離,也可以透過休耕景觀吸引外地人,也是農業外部效益。 德國是自由貿易,糧食自給率到90%,他們採取適當規模,也積極發展地域特產,例如每瓶酒都有各郡的特色,重振不同的在地經濟型態。年輕人創意可以融入農業,這也就是我所謂的農業跟在地經濟的連結。

  • 0900:29:06
    政府扮演更積極的角色,建立土地儲備制

    政府要把生產資源穩定住,譬如有人不想務農想賣地,很多人買地卻是蓋農舍,我最近努力遊說建立土地儲備制的理想,政府買土地提供給把農業當生計的人,或是剛踏入農業的人。很多訊息也需要年青人的環境科學知識,例如養殖漁業的寒害控管,這是農學院有忽略的地方。

  • 1000:31:08
    蔡英文總統提出將台糖農地做「創新綠能科技園區」

    我有針對這主張做溝通,他們表示一千多公頃並非全數開發,是要當作綠能研發基地,海洋黑潮就是一種可利用的能源,很多人擔心太陽能會跟農業搶地,曹主委已經表示先選污染的土地來發展。台糖過去有計畫發展生質酒精,如果這些用地真的能支持實驗,不是開發,這是可以的。

  • 1100:33:32
    沒有黨意只有民意,反對含有瘦肉精的美豬

    對我來說,含有瘦肉精的美豬就不應該進口,我們的飲食習慣是大量食用豬肉,且會食用內臟,所以我是反對的,對外談判應該是針對飲食習慣不同的數據。其實歐盟也不允許,瘦肉精是一種氣喘的藥,讓肉的重量增加,是資本家提高利潤的作法。
    現實是擋不住也要擋,沒有黨意只有民意,明天院會國民黨提案禁止瘦肉精,如果順利提案,我會表示反對。民主國家是多元聲音,立法委員不應該受行政限縮,我進立院本來就是為農業發聲。我不認為民進黨開放美豬進口是為了貿易交換,瘦肉精不只影響養豬業跟飼料業,我不明白為何一定要開放。

  • 1200:37:46
    解決檳榔的負面影響,採混農林解決

    檳榔對健康的影響已經很多討論,對環境的影響是另一個議題,對在地經濟的作用卻是不同層面的問題。自從台灣開放進口外國農產品,種植糧食作物的收穫不夠,就會轉做經濟作物檳榔,這是從歷史的狀態去理解檳榔對在地經濟的意義。我最近思考解決檳榔的問題,可用混農林的方式,讓種植檳榔的土地可以轉做其他作物,過幾年再砍伐檳榔。

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